业内人士认为,取消企业年检制度既给企业减轻了负担,又给工商部门减少了工作压力和行政资源方面的浪费,一举多得。值得注意的是,此次《注册资本登记制度改革方案》公布之后,对不履行职责的企业,将建立企业的“黑名单”制度。
2月19日,国家工商总局发布通知,自2014年3月1日起正式停止企业年度检验工作,要求各级工商机关抓紧做好企业年度报告公示制度等一系列新制度的实施准备工作。业内人士表示,这一新规不仅是对国务院最新批准的《注册资本登记制度改革方案》(以下简称《方案》)的及时跟进,也是简政放权的举措之一,为企业创造了更好的服务与发展环境。工商总局方面表示,《方案》对企业放开门槛的同时也加强了管理,对不履行职责的企业,将要建立企业的“黑名单”制度。
为企业“松绑”
国家工商总局在2月19日的通知中提出,国务院发布的《方案》将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。据此,工商总局决定自2014年3月1日起停止对领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业,以及其他经营单位的企业年度检验工作。据工商总局方面介绍,个体工商户验照制度也将改为年度报告制度,并探索实施农民专业合作社年度报告制度。工商总局解读称,上述改革举措突出强调了简政放权、创新监管方式、强化协同监管、落实部门监管责任等。
对于企业来说,这无疑是个好消息。据了解,以往的企业年检制度从每年的3月1日开始,到6月30日结束。“每年为了年检,都要提前准备许多材料,还要保证企业有足够的资金来通过工商部门的验资。有一年因为周转的问题,只好四处去拆借资金。取消年检的话,真的松了一口气。”北京一家企业的负责人对记者如是说。
对此,有业内人士表示,一个企业运营正常与否,发展如何,无法通过单纯的验资来印证,企业年检的意义并不大。取消企业年检制度之后,既给企业减轻了负担,又给工商部门减少了工作压力和行政资源方面的浪费,是件一举多得的事。
违规者将进“黑名单”
据国家工商总局日前发布的2014年1月全国市场主体发展报告,2014年1月份全国市场主体实有6108.59万户,比2013年12月底增长0.76%;注册资本(金)102.74万亿元,增长1.52%。截至2014年1月底,全国实有企业1540.87万户,比2013年12月底增长0.85%。可见,随着企业注册登记制度改革的推进,我国企业的数量也在不断增长。工商年检制度取消之后,如何提升国家对企业的监管能力成为业内关注的焦点。
国家工商总局企业注册局局长周石平表示,从《方案》来看,此次注册资本登记制度改革强调企业在享有改革赋予更多便利条件的同时,也要依法承担相应的信息公示等义务和责任。此次《方案》公布之后,政府对企业的管理能力将进一步提升,市场会更加规范。在企业年度报告公示制度中,对不履行职责的企业,将建立企业的“黑名单”制度。
《方案》指出,凡是未按规定期限公示年度报告的企业,工商行政管理机关在市场主体信用信息公示系统上将其载入经营异常名录,提醒其履行年度报告公示义务。
此外,企业在3年内履行年度报告公示义务的,可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态;超过3年未履行上述义务的,工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录,不得恢复正常记载状态,并列入严重违法企业名单,即企业“黑名单”。