处于长吉图开发开放先导区核心区域的延边州,承担着重要使命。3年多来,延边州坚持以先行先试为手段,以通道建设为突破口,以搭建国际与国内合作平台为重点,以大开放促进大开发,以大开发带动大开放,实现了开发开放实质性突破。
形成了对外开放运行机制。延边州通过落实《规划纲要》,初步形成由联合国开发计划署图们江秘书处为牵头的国际合作协调机制,以国家发改委等19个部委为成员的中国图们江区域国际合作项目协调小组的国家部委协调机制。同时,图们江区域重点城市论坛、环日本海重点城市市长联席会议等形式的国际国内合作机制不断创新和完善,给延边州的对外开发开放带来了新动力,拓展了新的合作空间。
形成支撑延边州对外开放的政策体系。3年来,通过先行先试,大胆创新,不断摸索,已获得国务院支持长吉图开发开放先导区加快发展的政策、吉林省委、省政府支持延边州和珲春国际合作示范区加快发展的政策。此外,加上国家振兴东北老工业基地、西部大开发、兴边富民等政策,已经形成了延边州开发开放的政策支撑体系。
对外开放的制约瓶颈得到突破。通道是影响延边州乃至我省参与国际合作的主要瓶颈。延边州以通道建设为突破口,近3年来投资公路、铁路建设350多亿元,初步形成了纵横交错的交通网络。州内已建成8个县市的一小时经济圈,县市到口岸的道路全部实现硬化,长春至珲春的高速公路已建成通车;吉林至珲春的高速铁路将于2014年竣工通车,黑龙江至丹东的东北东部铁路通道、和龙至南坪铁路也已建成通车。尤其是延吉机场已开通国内、国际10余条航线,去年实现旅客吞吐量106万人次,成为我国东北第5大机场,国际空港年过客量39万人次,位居东北航线的前列。延边州还加快同邻国陆海空通道建设,圈河至罗津港公路改造已完成,珲春经罗津港至我国上海(宁波)的内贸外运通道已开通,珲春经俄罗斯扎鲁比诺港至日本新潟航线已开通,珲春经扎鲁比诺港至韩国束草航线已复航,借港出海、陆海联运大通道已基本形成。
窗口与前沿的功能进一步完善。延边州强力推进特色城镇化建设,坚持规划先行,优化空间发展布局,逐步建立以延龙图开放“前沿”为核心,以珲春“窗口”、敦化“节点”为两极,以和龙、安图、汪清为支点,以长吉图(珲乌)、鹤大、东北东部3条交通干线沿线中心小城镇为集群,“一核带两极、三点衔三带”的城镇化发展格局。全州城镇化率达到70%。同时,加大产业合作平台建设,延吉高新区提升国家级开发区,珲春出口加工区、珲春边境经济合作区、中俄互市贸易区等国家级产业开发区和各种园区功能进一步完善,承载能力不断增强。去年全州开工建设3000万元以上项目760个,超亿元以上项目达到275个,韩国浦项等世界500强企业相继落户延边。