2月24日，吉林大学“长吉图开发开放先导区研究课题组”召开研讨会，与会的专家指出“长吉一体化”是长吉图先导区战略能否实现的关键，“长吉一体化”的实现能够加速长吉图战略的快速发展。

　　研讨会由课题组组长吉林大学党委常务副书记、副校长王胜今教授主持，吉林大学东北亚研究院院长朱显平教授、吉林大学经济学院院长李俊江教授、吉林大学经济学院副院长李晓教授等参加了研讨会。

　　全省发展看长吉两市经济总量占全省近2/3

　　翻开吉林省的地理地图，可以看到长春市和吉林市是吉林省的两大中心城市，在经济地图中，两市是吉林省的经济重心。而将这两份地图合二为一，则就成为了五个字“长吉一体化”。

　　王胜今教授表示，以长春和吉林两市的中心，50-70公里为半径画一个圈，则是“长吉一体化”的初步区域，在这个区域内，两市经济总量占全省近2/3，经济比重更是占到了长吉图开发开放先导区的90%以上，“长吉一体化”搞好了，无论是对于城市空间布局，还是对于产业布局，都具有极其重要的意义。同时也是全面实现《规划纲要》关于长吉图开发开放先导区建设战略定位要求的根本保证。全省发展看长吉，长吉发展看一体化。

　　中部是经济最活跃区域

　　在现实生活中，两市之间的发展已经越来越密切，空间和时间距离在逐步缩短。路程只有半个小时的长吉城际铁路将于今年建成，长吉旅游一体化合作协议也于去年签署。在今年的吉林省《政府工作报告》中进一步提出，要充分发挥长春、吉林两市的辐射功能，打造大都市经济圈，促进中部城市群发育。

　　从全省的发展格局看，吉林省东部是山区，中部平原，西部草原，板块经济特征十分明显，东部和西部总量未必很大，但资源经济、特色经济、环境经济的特征很突出，是吉林省经济发展的重要组成部分，不可忽视。中部是吉林省经济最活跃、交通最发达、产业集聚水平最高的区域，中部率先发展，就可以形成中部崛起、两翼跟进的格局。

　　现阶段首要任务进一步做大长吉两个核心

　　吴昊教授表示，现在各个省区的竞争越来越多的体现在重点支持经济核心区的建设，比如辽宁的沿海经济带，黑龙江的哈大齐经济走廊等，“长吉一体化”的建设与发展已经成为我省与其他省区竞争能力高低的决定性因素。

　　此外，按照“长吉一体化”双核心的城市群发展模式，现阶段首要任务是进一步做大长春、吉林两个核心。

　　于潇教授认为，最早的长吉图开发开放先导区是一个项目区，现在一定要以长吉为核心，最终目标是“长吉一体化”，通过一体化带动长吉图，带动中部城市群的发展，对于促进我省扩大总量、优化结构、加快城镇化进程等方面具有重要意义。

　　两市都有迫切愿望吉林已基本通过发展规划

　　除了上述需求外，长吉两市也都有向一体化发展的迫切要求。

　　王胜今教授表示，吉林市日前已经基本通过了“关于长吉一体化发展框架下的吉林市发展规划的汇报”。

　　按照该发展规划，吉林市将按照“北拓、南优、东控、西调”的方针，引导城市重心主要向北部、西部拓展，加快建设北部工业新区和西南部新城，与长春市东北部、东南部开发建设相呼应。目前，吉林市规划的北部工业新区将是未来产业发展的主要承载区域。

　　长春将推进“东扩”计划

　　长春市政府相关人员表示，长春市已经把“长东北开发开放先导区”作为推进“长吉一体化”的主战场，充分利用长吉北线、长吉南线等交通优势，在长吉之间打造长吉新型产业带、生态农业和现代服务业产业带。先行先试重点内容包括：探索建立“长吉一体化”发展规划机制，探索建立基础设施共建共享的体制机制，探索建立产业错位发展和建立区域市场一体化的体制机制，探索建立生态建设一体化的体制机制，并积极地与吉林市北部工业新区对接，吉林市的北部工业新区也在积极地向长春靠拢。

　　长春市的相关领导也多次表示，加快“长吉一体化”问题，关系到全省城市化进程大局，“我们要整合好政策资源，借鉴外地经验，先试先行，谋划大发展、快发展的思路和途径。”

　　今年长春市将把基础设施建设、交通组织、环境改善、环境保护衔接起来，通盘考虑、统筹谋划、协调推进“长春东扩”计划。“从长春市和吉林市的主要领导得到的信息表明，两市都在积极地为‘长吉一体化’做准备。这就为‘长吉一体化’推进形成了有力的领导保障。”

　　与会专家观点应考虑给予更多政策倾斜

　　专家们认为，长、吉互处于对方1小时经济圈内，仅从经济战略考虑，“长吉一体化”符合“1+1>2”的规律，符合规模经济发展的方向。为加快“长吉一体化”建设，省委、省政府应考虑对这一区域给予更多的政策倾斜。

　　与会专家认为，在推动“长吉一体化”中，可以从以下方面考虑，比如建立长吉两市政府间协调机制，逐步实现两市资源共享，规划共制、基础设施共建、生态环境共治等。

　　朱显平教授表示，我们应进一步明晰长春、吉林两市在全省率先加快发展中的突出地位，合理引导长春、吉林两市经济要素向长吉走廊聚集。李俊江教授表示，在实现“长吉一体化”中，应当以企业做支撑，做好长吉两市中间地段开发。

　　通过要素聚集推进城镇化

　　李晓教授表示，通过要素的聚集可以加快推进城镇化步伐，带动周边地区发展，形成中部城市集群，把城镇化与产业融合有机结合起来，实现互相促进、互相支撑。“届时，长吉之间犹如广州和深圳之间一样。”

　　按照李晓教授的设想，“长吉一体化”的实现应包括两个方面，在经济方面，由长吉之间的经济发展过渡到工业发展带，最后到工业现代化；在社会方面，构建城市群，将城市群里的社会功能逐步统一，这主要包括区域、户籍等多项社会政策，从而实现城市化。

　　加快两市间行政区划改革

　　专家们认为，在长吉之间要进行大胆的先行先试，这既符合规划纲要的要求，也符合两市发展的实际情况。

　　丁一兵教授表示，从长吉图开发开放先导区这个大的概念上考虑“长吉一体化”，首先要考虑在经济上两个城市如何分工、如何合作、如何互补；二是要拆除现有的行政壁垒，实现区域改革；三是要将城市本身的发展结合起来，形成同城化。

　　其中拆除现有的行政壁垒就是要加快两市之间的行政区划改革，探索更有利于生产、资金、人才等要素的流通机制。